新華社北京10月24日電（記者王立彬）為貫徹落實“精明增長”“緊湊城市”理念，我國統籌劃定了城市、鎮以及各類開發區城鎮開發邊界。

自然資源部國土空間規劃局副局長楊浚在24日召開的媒體座談會上說，按黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系、深化“多規合一”改革決策部署，2022年根據“三區三線”劃定工作的統一部署，各省區市按照自上而下、自下而上相結合的工作方式，統籌劃定了城市、鎮以及各類開發區的城鎮開發邊界。

據介紹，城鎮開發邊界劃定，堅持尊重自然地理格局，統籌農業、生態、城鎮空間布局；堅持守住底線，城鎮開發邊界避讓資源環境底線與災害風險、歷史文化保護等限制性因素，設置擴展倍數嚴控新增建設用地；堅持區域統籌，在優先劃好劃足耕地和永久基本農田保護紅線、應劃盡劃生態保護紅線的前提下，各省份按不超過2020年現狀城鎮建設用地總規模的1.3倍控制城鎮開發邊界范圍，給予各省份統籌指導市縣劃定城鎮開發邊界的自主權。

為解決城鎮開發邊界從“怎么劃”轉向“怎么管”的問題，自然資源部印發了《關于做好城鎮開發邊界管理的通知（試行）》，要求各地結合市縣國土空間規劃編制審批實施，進一步深化城鎮開發邊界內用地安排，統籌存量和增量用地、地上和地下空間使用，合理安排城鎮建設用地規模、結構、布局和時序。

記者注意到，在增量用地使用上，明確要求各地分階段、按比例為“十五五”“十六五”期間留下不少于35%、25%的增量用地空間；在年度增量用地使用規模上，在為每年保留五年平均規模的80%的前提下，允許其余部分用于年度間調劑，但不得突破分階段總量控制。